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呼救120该不该定位?是否与保护公民隐私存在法律冲突?

发布日期:2023-03-15 14:02:58 | 访问量:263次浏览 | 分类:行业资讯

 

      拨打120电话时无法准确报出位置怎么办?十四届全国人大代表万红梅提出了一个解决办法:让120急救指挥平台能通过呼救者号码查找到实时定位。

      万红梅是湖北省孝感市孝昌县第一人民医院门诊办公室主任,在医疗系统工作三十多年。据万红梅介绍,目前中国120院前急救出诊,主要依靠呼救者提供具体位置,但实际情况是“大量患者或家属因种种原因并不能做到快速、清晰描述所处位置的详细地址信息”。

      直接促使万红梅关注到该问题的,是“郑州120延误救治大学生”事件。2022年5月17日,河南大学一位大学生在宿舍感到不适,在与120急救中心通话近八分钟的时间里,她都无法说清楚准确位置,120调度系统无法完成派车。约两小时后,急救车终于到达,而那位大学生最终因病情变化,于5月30日去世。

      “还有很多情况会导致呼救者无法提供位置。”万红梅向南方周末记者介绍,“例如在陌生环境里突发疾病时,根本就不清楚自己所处位置的地址名称,不知道该如何描述该地的位置信息。还有部分人员,因受教育程度有限,表达能力较差,以及部分残障人士,在呼救时也难以准确提供位置信息。”考虑到实时定位与公民隐私存在冲突,万红梅此次的建议里,也特别提到要完善法律支持。

技术上实现并不难

      在120急救出诊中,患者说不清自己所在的位置时有发生。

      据红星新闻报道,2019年9月,四川绵阳一男子拨打120后,用虚弱的声音说:“你加一下我这个电话号码嘛,我给你发位置,来救一下我,我心里不舒服。”对方自称在一家酒店,接线员添加好友后,对方只发过来“临园路东段”的模糊定位。

120回拨了9次电话,并调度出诊人员地毯式搜寻后,才终于搜救到该名男子。

      事实上,在“郑州120延误救治大学生”事件后,相关话题就曾被大量讨论。北京急救中心资深急救专家贾大成曾介绍,手机拨打120后,接线员电脑屏幕上能显示出拨打者所在的区域,但无法精确到门牌号,并且,用座机拨打也是无法定位的。

      “120急救是一场场与死神赛跑的生死时速,每一通120电话背后,都可能是一条气息奄奄的生命,快速、准确获取呼救者位置的详细地址信息,是赢得主动、抢得先机的必要前提,是患者能否得到及时、高效救治的关键所在。”万红梅说。

      据《健康时报》2022年6月报道,记者在随机致电北京、上海、成都等二十多个城市的紧急医疗救援中心后发现,超一半城市未实现“120急救定位”。

      技术上实现急救定位并不难。清华大学电子工程系通信研究所副所长钟晓峰曾向媒体表示,“类似的技术已经出现20年左右了”,但在医疗急救系统使用的难点在于,技术上,需要极短时间内精确到楼宇房间的定位,并增加投入成本。另外,还涉及公民隐私及公共信息安全因素。

      公民隐私是关键因素之一。2018年11月22日上午,四川宜宾市紧急救援中心通讯调度科科长宋小玲在一档直播节目中解释,之所以接警员只能通过询问了解求助地址,是因为宪法规定“公民的通信自由和通信秘密受法律的保护”,因此“未经用户同意,通信运营商不能收集、使用用户个人信息,呼救者的位置不能进行实时定位”。

      北京急救中心一位工作人员告诉南方周末记者,“这不是急救中心能解决的,而是人们愿不愿意公开个人信息的问题。”

多地已有探索

      不过,中国人民大学法学院教授石佳友指出,地理位置信息是否可以被查找到,应该适用的法律是《中华人民共和国个人信息保护法》而不是宪法。

      “这是涉及敏感信息的使用,但120可以以履行法定职责或义务所必需而作为免责事由。”石佳友告诉南方周末记者。

      2022年6月3日,在“郑州120延误救治大学生”事件发生后不久,一位江苏网友通过人民网“领导留言板”给江苏省领导建议:“拨打120急救电话,求救者无应答时可否联动警方进行定位以便及时施救?”

      江苏省卫健委医政医管处回复称,正在积极协调省通信管理局推进院前医疗急救呼救定位工作进程。

      早在2020年,国家卫健委、工信部联合印发《关于进一步完善“互联网﹢医疗健康”支撑体系开展院前医疗急救呼救定位试点工作的通知》,选定北京、江苏、湖北、广东四个省市,开展院前医疗急救呼救定位试点工作。

      相关试点城市已有探索。广东省珠海市于2021年上线“珠海120”微信公众号平台。结合GPS手机定位功能,用户点击“一键呼救”的页面,呼叫后,其位置信息马上就能在120调度平台上显示。

      根据2022年5月1日生效的《江苏省院前医疗急救条例》,120与110、119、122等公共服务平台建立急救联动机制。通信运营企业除了要保障120通讯网络畅通外,还要“提供急救呼叫人员位置信息等服务”。

      但为了避免位置信息被滥用,万红梅也提到,应完善制度,“明确120急救指挥平台只允许对主动呼救者单向号码实时定位,且仅限于院前急救患者搜寻地址用”。